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        2019年上半年中國垃圾分類政策分析及垃圾分類發展趨勢分析[圖]

        2019年09月10日 13:56:19字號:T|T

         

            政策驅動垃圾分類從上海向全國推廣,預計到2025年分類服務市場空間達364億元。低門檻決定傳統垃圾分類服務業將長期分散,互聯網類分類回收企業實現盈利仍需較長時間。長期看,垃圾分類將從源頭重塑固廢產業格局。

            十九大報告提出,我國社會主要矛盾已經轉化為 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

            垃圾分類,緩解城鎮化背景下的“垃圾圍城”困境;防止二噁英等對空氣的污染;減少滲濾液等對水體的污染;減少對土地的侵占;提高濕垃圾、可回收垃圾等的資源化利用。

            2018年我國大陸人均GDP達9771美元,與主要發達國家以及中國臺灣大力推廣垃圾分類時的人均GDP相當。

        2018 年我國大陸人均 GDP 達 9771 美元(美元)

        數據來源:公開資料整理

            一、垃圾分類政策

            政策推動,垃圾分類逐漸從局部示范向全國推廣, 目標到2025 年,全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統。

            目前,46個重點城市均已公布垃圾分類實施方案。 2019 年7 7 月1 1 日,上海 成為我國第一 個實施生活垃圾強制分類的城市。

        垃圾分類工作

        時間
        會議/ 活動
        指示
        2016年12月
        中央財經
        領導小組
        第十四次
        會議
        要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分
        類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政
        府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾
        分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
        2018年11月
        上海考察
        垃圾分類工作就是新時尚
        2019年6月
        -
        習近平對垃圾分類工作作出重要指示強調,培養
        垃圾分類的好習慣,為改善生活環境作努力、為
        綠色發展可持續發展作貢獻

        數據來源:公開資料整理

        垃圾分類逐漸從局部示范向全國推廣

        2000
        確定 北京、上海、廣
        州、深圳等8 8 個城市為第
        一批生活垃圾分類收集
        2015
        選擇 北京市東城區、
        北京市房山區等 26 個
        城市(區)作為分類
        示范城市(區)。
        2018
        46 個重點城市均要形
        成若干垃圾分類示范
        片 區。
        2019E
        各地級城市應于2019
        年底前,編制完成生
        活垃圾分類實施方
        2020E
        46 個重點城市基本建成
        垃圾分類處理系統。其
        他地級城市至少有1個街
        道基本建成生活垃圾分
        類示范片區。
        2020E
        各地級城市至少有1 1
        個區實現生活垃圾分
        類全覆蓋,其他區至
        少1個街道基本建成
        垃圾分類示范片區。
        2025E
        全國地級及以上城市
        基本建成生活垃圾分
        類處理系統。

        數據來源:公開資料整理

        各地垃圾分類獎懲措施相繼出臺

        城市
        個人(懲罰)
        單位(懲罰)
        獎勵
        執行時間
        上海
        處 50- - 200
        處5000-50000元罰款
        對做出突出貢獻和優異成績的單位和個人,給予表彰獎勵
        2019年7月1日
        深圳
        (草案)
        處500元罰款,情節嚴重
        的處1000元罰款
        處5000元罰款;情節嚴重
        的,處10000元罰款
        采用積分獎勵等方式開展可回收物回收,對成績突出的單位、個人
        給予適當表揚或獎勵
        -
        重慶
        處200元以下罰款
        處1000元以下罰款
        市、區縣(自治縣)人民政府按照相關規定對生活垃圾分類工作中
        成績顯著的單位和個人給予表揚和獎勵
        2019年1月1日
        廈門
        處50-500元罰款,拒不
        改正的,處1000元罰款
        處10000-50000元罰款
        有關單位可以通過可兌換積分獎勵等方式引導個人正確分類投放生
        活垃圾,對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以表彰
        獎勵
        2017年9月10日
        合肥
        處50-200元罰款
        處1000-5000元罰款
        對生活垃圾減量與分類工作中成績突出的單位和個人給予表揚和獎
        2018年3月31日
        寧波
        拒不改正的,處20-200
        元罰款;情節嚴重的,
        處200-500元罰款
        拒不改正的,處500-5000
        元罰款
        通過禮品兌換、物質獎勵等方式,調動村(居)民分類投放生活垃
        圾的積極性,對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以
        獎勵
        2019年10月1日
        杭州
        個人處200元以下罰款,單位處500-5000元罰款單位,違反規定受到的行政處罰,依法構成不良信息的,記入個人、單位的信用檔案。

        數據來源:公開資料整理

            政府付費,企業雇傭垃圾分類員提供分類服務,同時建立垃圾分類體系。進入門檻低、單體金額小、服務期限短、現金流好、市場極度分散。

        部分公共機構垃圾分類項目案例

        公告時間
        城市
        項目名稱
        年限
        合同金額
        (萬元)
        平均
        ( 元/ / 年/ / 個)
        2018年12月29日
        長春
        凈月區26家公共機構生
        活垃圾分類
        1
        88
        33769
        2019年4月1日
        合肥
        256個公共機構生活垃
        圾分類
        3
        303
        3941

        數據來源:公開資料整理

            二、垃圾分類發展趨勢

            1、居民意識培養

            居民服務單價假設:200元/戶/年;公共機構、事業單位等保守估計假設:4000元/個/年;預計 2020 年垃圾分類 服務 市場空間有望達 181.91 億元, 2025 年市場空間達 363.82 億元。

            居民垃圾分類意識提升,垃圾收費制度的建立激勵用戶從源頭進行分類,遠期垃圾分類服務需求將下滑。

        垃圾分類服務市場空間估計

        -
        類別
        2020E
        2025E
        居民
        居民垃圾分類戶均費用(元/戶/年)
        200
        200
        推廣力度
        到2020年,46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理
        系統
        全國地級及以上城市基本建成生活垃
        圾分類處理系統
        對應戶數(億戶)
        0.8
        1.6
        垃圾分類服務市場空間(億元)
        160
        320
        公共機構
        公共機構垃圾分類平均費用(元/個/年)
        4000
        4000
        推廣力度
        2020年底前,直轄市、省會城市、計劃單列市和住房
        城鄉建設部等部門確定的生活垃圾分類示范城市的城
        區范圍內公共機構實現生活垃圾強制分類。
        -
        公共機構總數量(萬個)
        136.93
        完成比例 
        40%
        80%
        垃圾分類服務市場空間(億元)
        21.91
        43.82

        數據來源:公開資料整理

            2、擺放智能垃圾分類設備及提供上門回收服務

            借助物聯網、智能設備等降低回收成本,取代傳統回收行業;成立于2017年8月,通過小黃狗APP進行實時定位、智能分類和預約上門回收,打通廢品回收行業;成立于2017年3月,只服務有強烈分類意愿的人,居民嚴格按照14項標準分類袋裝,統一稱重、統一結算,中間不設二次分揀線,垃圾直接運輸到打包站。

            多數互聯網回收企業處于持續虧損狀態,主要是居民垃圾分類習慣的養成所需時間較長,且運營成本高昂。目前,第一批垃圾分類創業公司多數已破產,如小黃狗已經歷破產重整,此類企業實現盈利仍需較長時間。

            相關報告:智研咨詢發布的《2019-2025年中國垃圾分類行業市場發展態勢及發展趨勢研究報告

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